推动新能源融入电力市场 深化能源结构调整

关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知

为贯彻落实党的二十届三中全会精神和党中央、国务院关于加快构建新型电力系统、健全绿色低碳发展机制的决策部署，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大力推动新能源高质量发展，国家发展改革委、国家能源局就深化新能源上网电价市场化改革发布通知。以下是通知全文内容：

一、总体思路

按照价格市场形成、责任公平承担、区分存量增量、政策统筹协调的要求，深化新能源上网电价市场化改革。
坚持市场化改革方向，推动新能源上网电量全面进入电力市场、通过市场交易形成价格。
坚持责任公平承担，完善适应新能源发展的市场交易和价格机制，推动新能源公平参与市场交易。
坚持分类施策，区分存量项目和增量项目，建立新能源可持续发展价格结算机制，保持存量项目政策衔接，稳定增量项目收益预期。
坚持统筹协调，行业管理、价格机制、绿色能源消费等政策协同发力，完善电力市场体系，更好支撑新能源发展规划目标实现。

二、推动新能源上网电价全面由市场形成

（一）推动新能源上网电量参与市场交易。
新能源项目（风电、太阳能发电）上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。
新能源项目可报量报价参与交易，也可接受市场形成的价格。
参与跨省跨区交易的新能源电量，上网电价和交易机制按照跨省跨区送电相关政策执行。
同时，完善现货市场交易和价格机制，推动新能源公平参与实时市场。
健全中长期市场交易和价格机制，鼓励签订多年期购电协议，提前管理市场风险。
指导电力交易机构探索开展多年期交易。

三、建立健全支持新能源高质量发展的制度机制

建立新能源可持续发展价格结算机制，在市场外建立差价结算的机制，纳入机制的新能源电价水平由省级价格主管部门确定。
对纳入机制的电量，市场交易均价低于或高于机制电价的部分由电网企业按规定开展差价结算。
对于不同类型的新能源项目如光热发电项目以及已开展竞争性配置的海上风电项目等设定了相应的价格结算机制和规则。
为了稳定存量项目和增量项目的收益预期建立起公平透明的价格形成体系及透明度等保证措施来确保市场的公平竞争和健康发展。
同时加强政策协同保障措施的实施效果并优化政策实施方式等以更好地推动新能源高质量发展。
此外强化监管和市场协同以规范市场行为避免不当干预和不当行为的发生以保障市场的公平竞争和稳定运行等也是此次改革的重要内容之一。
同时确保发挥市场在资源配置中的决定性作用以增强市场价格信号对新能源发展的引导作用并建立与绿色电力市场的有效对接及政策支持体系的连续性稳定性以提高行业发展的可持续性。

四、保障措施

加强组织落实制定具体方案做好影响测算分析充分听取有关方面意见及时回应社会关切凝聚改革共识保障改革措施的落地实施与国家发展政策的协调性为产业发展提供良好的市场环境提高政策实施效果和政策协同性保障改革的顺利进行等是保障措施的关键内容之一。
同时加强监管和政策实施的评估跟踪对不合理干预行为进行纠正对市场运营行为实施有效的监管与保障政策的执行与实施是改革的顺利推进保障利益相关方在遵循市场竞争规律的基础上维护各方的权益和义务更好地推进电力市场化进程建立符合国际市场的可持续发展理念的重要一步来促进我国经济的长远发展促进电力行业的转型升级以及提升新能源行业的竞争力水平推动绿色电力消费增长以及能源结构的优化调整等方面都具有重要的指导意义和实践价值同时要求各地在年底前出台并实施具体方案以确保改革的顺利进行和市场的平稳运行。

此次改革旨在深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展通过推动新能源上网电量全面进入电力市场建立健全支持新能源高质量发展的制度机制等措施激发市场活力推动行业转型升级提高市场竞争力水平实现可持续发展目标为构建新型电力系统绿色低碳发展机制的决策部署提供有力支撑并促进我国经济的持续健康发展。各地政府要切实扛起推动新能源高质量发展的主体责任各级管理部门和企业要及时跟踪评估执行情况国家将适时进行评估优化及时修正以适应实际情况和行业发展的要求以实现政策目标最大化促进经济社会可持续发展目标的实现更好地服务于国家和人民的利益需求更好地推动我国的经济社会发展进程朝着更加可持续的方向前进实现更加健康的发展模式更加坚实的步伐推进全面现代化发展进程提升人民群众的幸福感和获得感确保改革成果惠及广大人民群众为实现共同富裕贡献更大力量！

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