时代呼唤 引领新经济增长点 加速推动服务贸易领域的开放步伐

深化制度型开放：释放服务贸易潜力

作者：孙浦阳（中国人民大学经济学院国际经济系教授）

纵览近来各地政府工作报告，服务贸易成为不少地方外贸高质量发展的重要着力点。
我国服务贸易近年来规模稳步提升、结构持续优化，展现出巨大的发展活力与潜力。

一、服务贸易发展现状

商务部数据显示，2024年我国服务进出口总额达7.5万亿元人民币，同比增长14.4%，服务贸易规模首次突破1万亿美元。
旅游服务作为重要领域，在过境免签政策放宽优化后，增速大幅上升。
同时，高附加值、高技术含量的知识密集型服务贸易平稳增长，我国在物联网、云计算、人工智能、卫星导航等领域的发展势头强劲。
文化出海新三样——网文、网剧、网游带动中国文化服务出口快速增长。

二、服务贸易的特点与制度型开放的重要性

服务贸易具有无形性、行业差异性和自然垄断性等特点，可以通过跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动等方式实现。
相较于传统货物贸易，服务贸易的开放场景从边境上延伸至边境后，其天然需要规则、规制、管理、标准等制度型开放。
因此，促进服务贸易潜力释放、创新发展、竞争力提升，关键是要深化服务贸易领域的制度型开放。

三、全面推动服务贸易制度型开放

1. 全面实施跨境服务贸易负面清单，尽快形成与之相配套的政策制度体系。
2. 在服务领域全面落实《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）承诺，加快对标高标准国际经贸规则。
3. 推进服务贸易标准的对接，逐步建立与国际接轨的服务管理标准体系。

四、数字贸易的发展与服务贸易的融合

随着数字技术与国际贸易不断融合，数字贸易的发展正在加速全球范围内各种要素的流动，为服务贸易发展注入新的活力和动能。
我国应充分利用数字基础设施建设和市场优势，推动数字技术与服务贸易的深度融合，提升数字服务的供给能力，并探索高水平数字贸易国际规则，深度参与数字贸易国际规则的制定，进而塑造数字贸易发展新优势。

五、服务贸易与消费结构升级的互动

当前，我国居民消费结构正在从商品消费为主向商品消费和服务消费并重转变。
服务消费市场潜力的释放和新型服务消费的培养，将带动我国服务业实现快速发展，为服务贸易的扩容提质提供坚实的产业支撑。
同时，要实现消费结构升级与服务贸易的良性互动，需要完善国家和行业标准、促进高品质服务供给、加强数字技术应用、优化消费环境等措施。

六、结论

服务贸易是当前我国对外开放的重要着力点，也是构建新发展格局、实现经济高质量发展的新焦点。
深化制度型开放、推动服务贸易高质量发展，对于推动我国经济结构调整升级、拓展经济增长空间、提高全球价值链地位具有重要意义。
随着一系列深化改革扩大开放举措的落地，我国服务贸易的发展水平和全球竞争力有望进一步提升。

要通过全面推动服务贸易制度型开放、加速数字贸易发展、促进消费结构升级等措施，释放服务贸易潜力，实现我国经济的高质量发展。《光明日报》（2025年02月21日02版）

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