保障游客权益 重塑旅游行业形象

老年旅游市场的兴起与挑战：如何保障老年游客的权益

近年来，随着老龄化趋势的加剧和人民生活水平的提高，老年旅游市场正悄然崛起。
据全国老龄委数据显示，银发旅游人数已占全国旅游总人数的20%以上。
这一市场的兴起也带来了一系列问题，老年游客在旅游过程中遭遇强制购物、被导游辱骂威胁等情况屡见不鲜。
针对这一问题，全国人大代表戴茵进行了深入的调研，并给出了具体的建议。

一、老年旅游市场的现状

老年旅游市场作为旅游市场的一个细分领域，正从小众市场向主流市场转型。
随着老年人对生活质量要求的提高，越来越多的老年人选择走出家门，感受大千世界的美好。
老年人在旅游过程中往往容易成为受害者。
由于老年人维权意识薄弱、缺乏话语权、取证手段有限且难度大等原因，一旦遭遇导游的欺诈、强制购物等行为，往往不知如何维权。

二、老年旅游市场的问题分析

1. 体制不健全、导游薪酬制度不完善

国内旅游业长期以来存在的体制不健全、导游薪酬制度不完善等问题，导致低价竞争层出不穷。
为了弥补低价的利润，一些导游会选择诱导消费、强制购物等行为。
这不仅损害了游客的权益，也影响了旅游市场的健康发展。

2. 行政处罚力度不足，罚没金额不具威慑力

对于导游欺骗、强制购物等事件屡禁不止的原因，戴茵认为主要在于文旅部门对导游和旅行社的行政处罚力度有限。
现行的《导游人员管理条例》处罚过轻，一些黑导游一次坑蒙拐骗游客就可能获利颇丰，即便被罚款，也能在违规行为中快速“回本”。
《中华人民共和国治安管理处罚法》规定的处罚力度对于强买强卖等行为的威慑力有限。

3. 旅行社监管处罚力度不足

对于违规旅行社的监管处罚，目前主要依据《旅行社条例》和《中华人民共和国旅游法》。
相对于强制购物能够带来的利润回扣，现有的罚则并不足以对旅行社形成足够威慑。
一些旅行社经营者通过注册多家公司的方式规避处罚，也给监管带来了挑战。

三、解决建议

针对以上问题，戴茵从三方面给出了具体建议。
对《中华人民共和国旅游法》以及《导游人员管理条例》《旅行社条例》作出适当修改，提高欺骗、胁迫旅游者消费行为的罚款额度以及旅行社质量保证金额度。
引入从业者黑名单机制，对于屡罚不改的旅行社经营者和导游实行行业终身禁入制度。
最后，呼吁旅游部门组织导游欺老专项整治行动，根据新问题、新现象对欺骗、强制老年人旅游购物的行为划出认定范围，提高相应的处罚处理标准。

四、总结

老年旅游市场的兴起是社会发展的一大趋势，也是旅游业发展的重要机遇。
保障老年游客的权益是这一市场健康发展的前提。
面对老年游客在旅游过程中遭遇的问题，我们需要从法律、制度、监管等多方面入手，切实保障老年游客的权益。
只有这样，我们才能让老年旅游市场真正成为旅游业发展的一个新的增长点，让老年人在旅游过程中享受到美好的体验。

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