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保障灵活就业人员劳动权益：在数字经济时代下的挑战与应对

随着数字经济的迅猛发展和产业结构的深度调整，外卖骑手、网约车司机等灵活就业人员数量急剧增长，已成为劳动力市场的重要组成部分。
如何真正保障灵活就业人员的劳动权益，尤其是他们的社会保险和福利待遇，已成为当前社会面临的一大挑战。
近日，京东、美团等电商平台宣布为旗下全职骑手缴纳社保，再度引发业界对此问题的普遍关注。

一、挑战现状

1. 庞大的灵活就业群体

据公开报道数据显示，当前我国灵活就业人员规模已达2亿人，新业态从业人员总规模已达到8400万人。
这一庞大的群体面临着多方面的挑战，包括合同签订率低、社会保险参与率低、劳动关系认定困难等。

2. 复杂的劳动关系认定

现行《劳动合同法》主要针对传统就业方式，难以适应灵活就业的特点和需求。
在涉及外卖骑手、网约车司机等新业态劳动争议案件中，劳动关系的认定成为一大难题。
部分用人单位通过连环外包等隐蔽手段规避用人责任，使得劳动者维权困难。

3. 社会保障体系的不足

现行社保制度主要适用于传统劳动关系，未能有效覆盖灵活就业人员。
这导致灵活就业人员在医疗、养老等方面存在较大风险。
同时，参保费率、社保跨区转移等问题也是影响灵活就业人员参保积极性的重要因素。

二、应对措施

1. 修订《劳动合同法》

全国人大代表、上海高院院长贾宇提出了关于修订《劳动合同法》的建议。
修订后的法律可以将对平台依附性强、平台实际上对从业人员进行支配性劳动管理的人员纳入劳动关系进行管理。
同时，对于不符合传统就业方式和劳动关系的新业态或灵活就业人员，也应当制定相应的劳动基准，如最低工资、休息休假、基本社会保障等。

2. 加强司法实践力度

在司法实践中，法院应当根据实际情况审理涉及新业态劳动争议案件，保障灵活就业人员的合法权益。
例如，对于以连环外包等隐蔽手段规避用人责任的用人单位，法院应当根据实际用工情况来认定外卖骑手与平台公司存在的劳动关系。
还应加强与相关部门的联动，形成工作合力，着力保障灵活就业人员的合法权益。

3. 完善社会保障体系

对于降低参保费率、社保跨区转移等问题，应当进行尝试和探讨。
同时，还可以通过制定按比例支付养老保险等政策，提高灵活就业人员的参保积极性。
最终，要破除基于“劳动关系”才能为其缴纳社保的情形，这需要通过修法来完善。

三、行业观点

上海律协十一届劳社委委员、上海市太平洋律师事务所律师张君强表示，保障灵活就业人员的合法权益需要健全和完善社会保障体系。
他认为，对于外卖骑手等灵活就业人员，应当制定相应的劳动基准并纳入社保体系，确保他们在医疗、养老等方面得到基本保障。

四、总结

保障灵活就业人员的劳动权益是数字经济时代下的重要课题。
我们需要通过修订《劳动合同法》、加强司法实践力度、完善社会保障体系等多方面措施来应对这一挑战。
同时，还需要广大劳动者的积极参与和社会的广泛支持，共同构建一个公平、和谐的劳动力市场。

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