休假权利备受关注 政协委员呼吁保障实施

保障职工休息休假权，释放消费潜能——全国政协委员吕国泉的建议与探索

随着2025年全国两会的正式开幕，如何大力提振消费和提高投资效益，全方位扩大国内需求成为了焦点话题。
在此背景下，全国政协委员、全国总工会办公厅主任吕国泉特别关注保障职工休息休假权的问题，认为这可以作为进一步释放消费潜能的重要途径。

一、休假制度的现状与问题

我国的职工法定休息休假时间包括周休息日、法定节假日、探亲假、婚丧假、产假、病假、事假以及带薪年休假等，合计约120-130天，占全年时间的三分之一。
尽管制度完善，但现实情况却与制度存在一定的差距。
实施近30年的双休制落实率低，带薪休假执行率不足，产假、病假等特殊假期难以保障。
现行休假制度未考虑心理健康需求，探亲假、婚丧假等已有40多年未作调整，存在安排不够灵活、部分职工难享受等问题。

二、吕国泉的建议

针对以上问题，吕国泉提出了以下建议：

1. 细化劳动法律法规，完善休息休假制度。适应劳动类型、劳动场景和休假需求等新变化，修订劳动法，明确双休制为基准，并允许特殊行业申请弹性工时，但需保障周均工时不超过44小时。同时统一企业、事业和机关劳动工时等标准。
2. 修订探亲假、婚丧假，延长产假，探索设立陪产假。强化带薪年休假刚性，并提高对未休假职工的补偿标准。探索设立独生子女父母护理假制度。
3. 假期落实的监管机制。研究将带薪休假纳入企业信用评价体系，监控企业休假执行情况，对违规企业处以罚款。同时查处、纠正用人单位过度加班、克扣休息休假等做法。
4. 推广错峰休假与休假储蓄模式。鼓励企业与职工协商，将未休假天数转换为未来弹性假期。政府可发布错峰休假指南，引导职工分段休假。

三、专家观点

中国政法大学民商经济法学院教授、社会法研究所所长娄宇在接受采访时表示，尽管休假有法定，但在现行国情下，应尊重劳资双方平等协商约定的效力。
对于假日集中导致的资源紧张问题，他提出个性化协商与轮岗式休假的解决思路。
企业可根据岗位特点允许员工不同时段分批休假，缓解交通、旅游等领域的压力。
同时强调赋予劳动者更多自主权，确保加班补偿的落实。

四、背景分析

近年来，中央和地方出台扩大消费系列政策，鼓励错峰休假、弹性作息。
国务院办公厅印发的新措施明确提出释放职工消费潜力，推动带薪年休假制度的进一步落实。
在此背景下，吕国泉认为消费潜力释放仍有很大空间，而一个重要的方面就是职工休息休假权的有效落地。

五、总结

吕国泉的建议旨在通过完善休假制度、加强监管机制、推广错峰休假和休假储蓄模式等手段，保障职工的休息休假权。
这不仅有助于满足群众休息休闲的需要，更能释放消费潜能，推动服务业发展。
未来的路途中，我们期待一个更加完善的休假制度，让每一位劳动者都能享受到应有的休息时间，实现工作与生活的平衡。

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