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全国人大常委会审议《民营经济促进法草案二审稿》：强化法治保障，激发民营经济活力

新华社北京报道，民营经济促进法草案二审稿于2月24日提请十四届全国人大常委会第十四次会议审议。
这一草案的二审稿进一步突出了法治的保障作用，旨在激发民营经济的活力，推动高质量发展。

一、背景概述

2024年12月，十四届全国人大常委会第十三次会议对民营经济促进法草案进行了初次审议。
此后，法律草案广泛征求了社会意见。
各方面对制定民营经济促进法高度认同，普遍认为草案贯彻落实了习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，将促进民营经济健康发展的重大方针、政策和举措上升为法律规范。

二、草案二审稿的主要亮点

1. 强调法治是最好的营商环境：草案二审稿进一步突出了法治的保障作用，明确了任何单位不得违反法律、法规向民营经济组织收取费用，不得实施没有法律、法规依据的罚款，不得向民营经济组织摊派财物。这一规定为民营经济健康发展提供了有力的法治保障。
2. 完善法律溯及力规定：根据立法法的规定，与经营主体生产经营活动密切相关的法律、法规、规章和其他规范性文件，属于审判、检察工作中具体应用法律的解释。为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益，草案二审稿特别规定除外情况。这一修改有助于确保法律的公正性和适应性。
3. 强调合并或纳入跨部门联合检查：针对同一检查对象的多个检查事项，应当尽可能合并或者纳入跨部门联合检查范围。这一规定减轻了民营经济组织的负担，提高了行政效率，优化了营商环境。
4. 国务院及地方政府的报告义务：草案二审稿还增加规定，国务院和县级以上地方人民政府定期向本级人民代表大会常务委员会报告促进民营经济发展情况。这一规定强化了政府对民营经济的支持和管理责任，有利于推动民营经济的健康发展。

三、行业协会商会的角色

有关行业协会商会依照法律、法规和章程，发挥协调和自律作用，及时反映行业诉求，为民营经济组织及其经营者提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。
这一规定充分发挥了行业协会商会在促进民营经济发展中的桥梁和纽带作用，有利于加强行业自律，提高民营经济的竞争力。

四、社会反响

从常委会审议和征求意见情况来看，各方面对制定民营经济促进法普遍持肯定态度。
这一法律草案的出台符合社会预期，对于全社会稳定预期、振奋信心、凝聚力量，激发民营经济发展动能具有重要意义。

五、结语

民营经济促进法草案二审稿的审议，标志着我国民营经济法治建设迈出了重要一步。
这一法律的出台将为民营经济提供有力的法治保障，激发民营经济的活力，推动高质量发展。
同时，这也对各级政府、行业协会商会等提出了明确要求，期望各方能够共同努力，为民营经济的健康发展创造良好的法治环境。

（完）

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