一号文件揭秘未来发展规划

哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市处置闲置土地盘活存量土地的若干措施

为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于转发住房城乡建设部自然资源部中国人民银行金融监管总局〈切实做好保交房工作总体方案〉的通知》和自然部等有关要求，有效盘活闲置和存量土地，结合我市实际，制定以下措施。

一、适用范围和工作原则

本措施适用于2024年3月31日之前供应的房地产用地。
对于尚未开工及已开工建设但尚未竣工核实的闲置或存量房地产用地，需经市、区县（市）级政府审核确认，按照一项目一策、一地块一策、一企业一策的原则妥善处理。
对已建立的闲置存量土地项目清单需报备省级自然资源主管部门后实施，并动态调整、更新处置进展情况等。

二、合理调整规划设计条件

支持企业根据市场需要调整规划用途，盘活存量商业用地。
对已取得土地使用权但尚未开发建设的单宗商业用地，允许企业依法依规转型用于科研、文化、体育等项目。
同时，可适当降低商业商务等用房开发总量，减少企业建设成本。

三、依法依规处置闲置土地

对于因政府及有关部门配套服务保障不到位、土地涉及争议事项、规划建设条件修改或文物保护等原因导致的动工开发延迟，市、区县（市）级政府及有关部门需及时协调解决问题并提供必要的基础设施。
在闲置土地处置过程中，已依法依规动工开发的土地按相关规定处置。

四、支持企业多方式盘活存量土地

支持企业分期开发建设，保障销售资金快速回笼。
对确需延期缴纳土地出让价款的，在严格监管的前提下，经市政府批准，可适当延迟缴纳时间或增加分期缴纳次数。
允许利用土地合作开发建设，并依据双方申请变更受让人名称。
允许适当比例的自持物业用于保障性住房，对确实无法继续履行自持义务的企业，可协商收购自持物业。

五、充分发挥二级市场配置效能

利用土地二级市场交易平台为项目转让提供服务保障。
对出让用地转让、司法裁定、破产处置的项目，允许新受让人重新约定开竣工日期。
对无法满足全部开发利用的土地，在满足前提下，可进行宗地分割转让或政府协商收回收购。
推行预告登记转让审批制度，保障新受让人的合法权益。
支持企业申请项目停建、缓建，对已售住房数量少的项目，在所有购房人同意的前提下，可暂缓建设并保障购房人合法权益。
同时，加快推进房地产用地带押过户，实现跨银行业金融机构的可办性。
配合推进司法裁定及破产处置，市、县自然资源主管部门要依法履行协助执行义务或依法依规履行土地使用权转让程序。

本《措施》自印发之日起施行，有效期至2026年12月31日止。
如因法律法规或政策调整另有规定的，从其规定。
目的是为我市房地产市场的平稳发展提供政策支持，促进企业的良性发展，保障购房人的合法权益。

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