外商投资性公司贷款政策进一步放宽

《2025年稳外资行动方案》解读

近日，国务院办公厅转发了商务部、国家发展改革委制定的《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》）。
该方案旨在加大引资稳资力度，鼓励外商投资，推进高水平对外开放，满足多层次服务消费需求，促进经济高质量发展。

一、《方案》背景

随着我国经济进入高质量发展阶段，外商投资在推进开放合作、促进产业升级、优化资源配置等方面发挥着重要作用。
当前全球投资环境复杂多变，我国稳外资面临新的挑战。
为此，制定《2025年稳外资行动方案》，以进一步加大引资稳资力度，提升利用外资的质量和效益。

二、《方案》主要内容

（一）有序扩大自主开放

《方案》强调进一步扩大电信、医疗、教育等领域的开放试点，加强政策宣贯落实，推动项目落地。
同时，落实全面取消制造业领域外资准入限制要求，优化市场准入负面清单，扩大开放。

（二）提高投资促进水平

《方案》提出持续打造投资中国品牌，开展境外投资促进活动，研究制定差异化引资目标和策略。
加大外资企业境内再投资支持力度，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。
同时，扩大鼓励外商投资产业范围，鼓励跨国公司投资设立投资性公司。

（三）优化开放平台效能

《方案》强调深化开发区管理制度改革，推动国家级高新区、海关特殊监管区域等作为对外开放平台发挥稳外资作用。
实施自由贸易试验区提升战略，打造吸引外商投资高地。

（四）加大服务保障力度

《方案》提出推动重大和重点外资项目落地，建立政府采购本国产品标准体系，拓宽外资企业融资渠道，促进人员往来便利化，提升外资企业贸易便利化水平等措施。

三、《方案》重点举措

（一）取消外商投资性公司使用境内贷款限制

允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。
这一举措将有利于吸引更多外资投入我国市场，促进外商投资性公司在华业务的开展。

（二）优化外商投资举办投资性公司相关规定

在外汇管理、人员出入境、数据跨境流动等方面，为跨国公司投资设立投资性公司提供便利。
这一举措将进一步提升我国对外资的吸引力，鼓励更多跨国公司来华投资。

（三）便利外国投资者在华实施并购投资

在外商投资法框架下，修订相关法规，优化外资并购规则和并购交易程序，降低跨境换股门槛等。
这将有助于外国投资者更好地参与我国企业的并购活动，促进外资与内资的良性互动。

四、《方案》实施意义

《2025年稳外资行动方案》的实施将有利于进一步稳定外商投资，提升利用外资的质量和效益，推进我国经济高质量发展。
同时，方案的实施还将促进开放合作，推动形成全面开放新格局。

五、结语

《2025年稳外资行动方案》是我国加大引资稳资力度、推进高水平对外开放的重要举措。
各相关部门和地区要切实落实方案中的各项措施，创新工作方法，强化政策和要素支持，确保各项举措落地见效，有效提振外商投资信心。

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