委员提议制定统一反网暴法

网暴问题备受关注：政协委员提议加快制定反网暴法

一、背景介绍

近年来，网络暴力事件频发，严重损害公民合法权益，侵害网络空间秩序，引发社会普遍关注。
为了有效解决这一问题，全国政协委员、中华全国律师协会监事长吕红兵拟在即将召开的2025年全国两会上提交《关于加快制定反网络暴力法的建议》。

二、吕红兵的社会背景及专业优势

吕红兵是国浩律师事务所首席合伙人，连续担任上海市政协委员和全国政协委员，兼任社会法制委员会委员。
他认为，律师在参政议政方面具有先天优势，能够发现问题、引发思考，进而论证调研、提出建议。

三、当前网络暴力问题的现状

网络暴力行为侵犯了个人权益、网络空间秩序性、网络社会安全感等社会公共利益。
实践中，网络恐吓、网络骚扰和网络跟踪等新型网暴行为已经出现。
我国针对网暴行为的法律法规比较分散，相互之间的体系性和协同性有待增强。
社会对网络暴力的危害性认知不足，往往只关注其对个人权益的损害。

四、反网暴法的必要性

为了有效解决网络暴力问题，保护公民合法权益和网络空间秩序，加大依法治理力度，形成共享共治网络空间至关重要。
因此，吕红兵建议借鉴反电信网络诈骗立法的实践，制定统一的反网络暴力法。

五、反网暴法的具体建议

1. 扩大网暴行为的侵害对象：将网暴行为的侵害对象扩展到民法典规定的民事主体，包括自然人、法人、非法人组织。
2. 界定网络暴力的行为方式：采用列举+兜底模式，涵盖侮辱谩骂、造谣诽谤、侵犯隐私权，以及网络恐吓、网络骚扰、网络跟踪等实践中常见的行为。
3. 明确平台责任：压实平台在网络暴力治理中的事前监管、事中审核、事后处置的全流程责任。明确平台具有利用人工智能实施信息治理和风险防控的义务。采用AI预判+真人核实运营模式，提高治理效率和准确性。
4. 加强行政机关与司法机关的协同联动：推进行政机关与司法机关加强协同联动，强化涉网暴案件行刑民衔接，优化网络暴力案件线索和证据移送机制。
5. 加大检察机关依法提起公益诉讼力度：针对网络服务提供者不依法履行网络信息安全管理义务的情形，加大检察机关依法提起公益诉讼力度。
6. 加大对恶意发起者的惩处：借鉴反电信网络诈骗的司法实践，精准加大对恶意发起者、组织者、恶意推波助澜者以及屡教不改者的惩处。同时，关注AI技术迅猛发展现实，对利用AI特别是深度合成等生成式AI技术实施网络暴力行为的，依法严惩。

六、总结

网络暴力问题已成为社会关注的焦点。
为了有效保护公民合法权益和网络空间秩序，制定统一的反网络暴力法势在必行。
通过立法明确网暴行为的定义、界限及各方责任，加大依法治理力度，形成共享共治网络空间。
吕红兵的提案为我们提供了一个重要的参考方向，希望相关部门能够高度重视，加快推进反网暴法的制定进程。

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