揭秘举债背后的策略与动机

全国财政收支情况分析与展望

一、背景介绍

随着近期财政部公开了2024年财政收支情况，全国最新财政账本随之披露。
受经济下行、房地产市场低迷等多重因素影响，财政收入增长低迷。
为了托底经济，积极财政政策持续发力，财政支出仍保持一定力度，以保障民生，促进经济回稳向好。

二、全国广义财政收支情况

1. 收入情况：

根据财政部数据，2024年全国广义财政收入约28.2万亿元，同比下降约1.9%。
其中，全国税收收入出现小幅下滑，主要由于经济下行、基数偏高、减税等特殊因素影响；楼市土地市场低迷，地方卖地收入再次明显下滑。
因总需求不足导致去年物价持续低位运行，拉低了以现价计算的财政收入。

2. 支出情况：

虽然2024年广义财政收入出现下滑，但为了托底经济，广义财政支出仍保持小幅增长。
政府加大举债筹集更多资金，用于重大民生项目建设等，以稳投资、扩内需、补短板，促进经济回稳。
根据财政部数据，2024年全国广义财政支出超出收入约10.4万亿元。

三、全国一般公共预算收入与支出

1. 收入情况：

全国一般公共预算收入由税收和非税组成，其中税收被称为经济晴雨表。
2024年，全国税收收入下降3.4%，非税收入增长25.4%。
受经济下行影响，房地产市场低迷，部分企业利润下滑，叠加减税以及前期基数偏高影响，税收收入出现小幅下滑。

2. 支出情况：

全国一般公共预算支出用于保障和改善民生、推动经济社会发展等方面。
2024年，全国一般公共预算支出创新高，增速与年初预期相近，资金重点用于民生保障、科技、重大基建项目等领域。

四、政府性基金收支情况

1. 收入情况：

政府性基金是以法规向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业的发展。
其中，土地出让收入是其主要来源。
近些年，受多种因素影响，土地出让收入连续三年下跌。
2024年地方政府性基金中的国有土地使用权出让收入下降16%。

2. 支出建议：

考虑到房地产仍处于调整转型期，土地市场成交或将继续筑底。
政府可以通过加快优质地块供应、加快存量土地盘活等手段支持土地市场。
同时，对于非税收入，要区分正常的国有资产盘活收入与执法不规范的罚没收入，前者有必要积极鼓励，后者则需坚决制止。

五、总结与展望

2024年全国财政收支受到多重因素影响，财政收入增长低迷。
但政府通过积极财政政策发力，财政支出保持一定力度。
未来，面对经济下行和房地产市场低迷等挑战，政府应继续加大财政支持力度，优化财政支出结构，确保民生支出，促进经济回稳向好。
同时，要积极推进财税体制改革，提高财政收入质量，为经济社会发展提供有力保障。

六、建议

1. 提高财政赤字率，增加政府债券发行规模，为稳增长、调结构提供更多支撑。
2. 加大对企业和民营经济的支持力度，激发市场活力。
3. 优化税收结构，减轻企业负担，鼓励企业创新投入。
4. 继续深化财税体制改革，提高财政资金使用效率。
5. 加强财政监管，防止财政风险发生。

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