两大清单重磅出炉 为消费环境注入新活力

市场监管总局发布《首违不罚清单》与《轻微行政违法行为不予处罚清单》：解决小案重罚与类案不同罚问题的新举措

为了解决社会广泛关注的小案重罚和类案不同罚问题，市场监管总局依据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，在全面总结各地执法实践的基础上，于2月7日发布了《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》（以下简称两个《清单》）。
这两个清单对于进一步规范市场执法行为，优化消费环境，保障消费者权益具有重大意义。

一、背景与目的

近年来，社会对于小案重罚和类案不同罚的问题关注度持续上升。
这些问题的存在不仅影响了执法的公正性，也损害了市场的公平竞争和消费者的合法权益。
为解决这些问题，市场监管总局从实际出发，结合各地执法实践，制定了这两个清单。
其目的在于建立一个更加公正、公平、公开的市场执法环境，减少对市场主体的过度干预，激发市场活力，同时保障消费者的合法权益。

二、清单内容解析

1. 首违不罚清单：包含8种初次违法，且危害后果轻微并及时改正的违法行为。这一清单的建立，旨在给予初次违法者一个改正的机会，避免因为一次轻微违法而遭受过度处罚。
2. 轻微免罚清单：包含4种违法行为轻微并及时改正，且没有造成危害后果的违法行为。对于这类轻微违法行为，如果能够在初犯阶段及时改正，将不会受到行政处罚。

三、实施要求与措施

为确保两个清单依法有序实施，市场监管总局提出了以下五项要求：

1. 坚持依法行政原则，确保执法行为在法律的框架内进行。
2. 坚持处罚与教育相结合，对于违法者不仅要进行处罚，还要进行教育引导，帮助其改正违法行为。
3. 保障群众合法权益，切实保护消费者的合法权益，优化消费环境。
4. 严格规范执法程序，确保执法行为的公正、公平、公开。
5. 科学设定处罚清单，根据违法行为的性质、危害后果等因素科学设定处罚标准。

对于实施首违不罚轻微免罚的当事人，市场监管总局明确了责令其立即停止违法行为、督促引导积极整改、依法退赔消费者损失和履行召回义务等措施。
这不仅体现了执法的严肃性，也体现了执法的人性化。

四、市场监管总局的监管理念

市场监管总局全面推行监管为民理念，积极回应社会关切和基层期盼。
按照预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济执法原则，对于没有造成危害后果并能及时改正的轻微违法行为减罚免罚，对于影响群众健康安全、群众反映强烈、造成恶劣社会影响的违法行为坚决打击严惩不贷。

五、总结

两个清单的发布是市场监管总局为解决小案重罚和类案不同罚问题的重要举措。
这不仅体现了市场监管总局规范执法行为、优化消费环境的决心，也体现了其以人为本、服务市场的理念。
通过这两个清单的实施，将进一步激发市场活力，保障消费者的合法权益，促进市场的公平竞争。

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