离境退税机制创新期待实施

全国两会即将召开，全国政协委员、民建北京市委副主委、希肯国际文化集团董事长安亭将重点关注关于提升离境退税覆盖率与便利度的相关话题。在2024年全国两会委员通道上，安亭对于我国当前的离境退税政策进行了一系列的阐述和建议。随着中国的入境旅游市场不断增长，外国游客在华消费规模也在持续扩大，离境退税金额不断上升。现行的离境退税政策仍面临一些问题和挑战。

一、我国离境退税政策的现状

自2011年海南试点离境退税以来，我国离境退税政策逐渐得到了推广。
2014年国务院出台的《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出了研究完善境外旅客购物离境退税政策的意见。
此后，北京、上海等城巿成为全国首批实施境外旅客离境退税政策的城市。
截至目前，全国已有超过20个省、自治区、直辖市和计划单列市实施了离境退税政策。
尽管这一政策在一定程度上促进了旅游业的发展，但在实际操作中仍存在一些问题。

二、离境退税政策的问题与挑战

安亭在调研中发现，我国离境退税主要依赖机场、口岸集中办理，退税点覆盖率不高。
这使得游客在办理退税时需要排长队等待，手续繁琐，耗费时间长。
部分海外游客因时间限制而不得不放弃退税。
部分商户由于流程复杂、资金回笼周期长，对提供离境退税服务的参与意愿也较低。

三、解决建议

针对上述问题，安亭提出了以下建议：

1.加快即买即退政策的优化与覆盖

应推进即买即退政策从重点区域向全国范围拓展，提高退税点的覆盖率，为游客提供更加便捷的服务。
同时，降低商户准入门槛，鼓励更多商户参与到离境退税服务中，特别是进一步覆盖二三线旅游城市。

2. 整合渠道，构建信息发布机制

整合各种渠道，构建统一、高效的信息发布机制，为游客提供清晰、准确、便捷的退税商户信息。
这有助于游客更好地了解离境退税服务的相关情况，从而提高其满意度。

3. 优化线上退税流程

借助现代科技手段，优化线上退税流程。
在现有银行主导的退税流程中，引入在线旅游平台等主体，通过授权委托等方式参与线上退税或退税预审批。
依托平台金融服务完成自动化退税，或在线完成退税商品信息录入与核验，从而减少游客线下等待时间，提高其便利性。

4. 地方政府提供支持和激励

针对部分商户参与意愿较低的问题，地方政府应提供税收优惠或财政支持，对退税网点建设给予适当奖补或激励。
这有助于增强商户加入退税网络的意愿，促进离境退税政策的更好实施。

四、结语

安亭的建议对于提升我国离境退税政策的覆盖率和便利度具有重要的指导意义。
通过优化政策设计、简化流程、提高服务质量以及加强政府支持等措施，我们可以进一步推动离境退税政策的落实，促进旅游业的发展，提高我国旅游市场的竞争力。
这对于吸引更多海外游客来华旅游、购物具有重要的推动作用，也有助于提升我国的国际形象和市场影响力。

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