创新建议引领交通改革

全国人大代表张强提出优化高速公路节假日免费政策：建立年度免费额度制度

随着2025年全国两会的临近，全国人民代表的议案和建议也开始备受关注。
其中，国网泰兴市供电公司职员张强准备提交一项引人注目的建议——《关于优化高速公路节假日免费政策，推行多选免费机制的建议》。
该建议旨在改革当前高速公路免费政策，以解决现行政策中存在的问题并提高其效率。

一、现行政策的背景与问题

自2012年起，我国开始实施重大节假日高速公路免费通行政策，覆盖春节、清明节、劳动节、国庆节等节假日。
这一政策有效地缓解了节假日高速集中出行带来的收费站拥堵问题，降低了公众出行成本，有力促进了旅游和消费增长。
随着政策的实施，一些问题也逐渐显现。

张强在调研过程中发现了以下几个主要问题：

1. 集中出行导致的高速拥堵。现行政策使得大量车主集中在同一时段出行，形成潮汐式车流，加剧了高速拥堵，交通事故风险同步上升。
2. 对节假日未出行车主的资源分配不公。现行免费政策未考虑差异化出行需求，部分车主因工作或家庭原因无法利用节假日出行，就无法享受免费福利。
3. 政策灵活性不足。当前的一刀切模式缺乏弹性，无法适应多元化出行场景。部分车主建议将免费额度折算为里程或金额，按需分散使用，但现行政策难以实现。

二、张强的建议：建立年度免费额度制度

针对上述问题，张强提出了建立年度免费额度制度的建议。
主要内容为：每辆符合条件的小型客车，每年享受固定免费额度（如10天），车主可自主选择在全年任意时间使用，包括非节假日。
额度使用应以“自然日”为单位，避免复杂计算。
车主可提前通过APP预约免费时段，系统自动核销额度。

三、实施细节与考虑

1. 实施范围与试点：该办法可先在京津冀、长三角、成渝等拥堵高发区域试点，结合ETC系统升级，实现额度动态管理。逐步优化后，可在全国范围内推广。
2. 监管与公平性：在对高速公路免费使用上，应进一步强化监管与公平性。限制公车使用免费额度，防止公共资源滥用；对高频次出行车辆（如网约车）设定额度上限，确保政策普惠性。同时建立申诉渠道，对系统误差或技术故障导致的额度误扣及时修正。
3. 法律基础：张强还提到推动《收费公路管理条例》修订，为额度免费的实施提供法律依据。

四、结论

张强的建议显示了他对现行高速公路免费政策的深入理解和改进意愿。
建立年度免费额度制度的提议旨在提高政策的灵活性和公平性，同时缓解节假日高速拥堵问题。
这一建议的实施需要政府部门的深入研究和试点验证，以确保新政策的顺利实施和公众的广泛接受。

张强的建议为我们提供了一个优化高速公路免费政策的思路。
在面临交通拥堵、资源分配不均和政策灵活性不足等问题时，我们或许可以探索新的解决方案，以实现更公平、高效的公路通行环境。

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