科技委的设立揭示了什么信号

美国时间1月23日，刚刚宣誓就职三天的美国总统特朗普签署了一项行政命令，成立了总统科学技术顾问委员会（Presidents Council ofAdvisors on Science and Technology，简称PCAST）。这一消息被一家中文公众号迅速报道，标题直指特朗普签发总统令：成立美国科技委。这让不少人联想到，美国是否要开始从东方汲取灵感，筹划科技政策的顶层设计。难道雄心勃勃的特朗普真的在推动科技举国体制吗？

透过白宫发布的成立PCAST的行政令，我们可以发现其中确实存在一些雄心壮志的表述。
例如，“在全球竞争对手竞相利用（人工智能、量子计算和先进生物技术等颠覆性）技术的背景下，实现并保持毫无争议且不可撼动的全球技术领先地位，已成为美国的国家安全当务之急。
”这样的措辞，不禁让人联想到某些大国的科技发展战略。
但实际情况究竟如何呢？

我们需要明确的是，PCAST并非新生事物。
实际上，它在特朗普上一任期就已经成立，也并非仅限于他的任期。
回溯历史，我们会发现美国的小布什、奥巴马等总统都曾经宣布成立过类似的机构。
这些机构以特许机构的形式存在，即它们获得了国家单位的名分，但不接受国家直接拨款。
其中最有名的当属美国科学院，它以民间资金为主要运营经费，为政府提供科技咨询。
这些机构的共同点是不直接参与决策和管理资源分配，而是作为顾问机构向政府提供建议和咨询。
因此，尽管PCAST的成立看起来具有某种顶层设计的意味，但实际上它并没有决策和分配资源的权力。
因此谈不上科技举国体制的运行机制形成这样的规划蓝图，构建大规模顶层的资源引导和控制力度始终未曾拥有过大篇幅涵盖和执行大项目的掌控能力因此我们可以肯定地说是它的核心作用是针对现有的科技发展情况提出建议和决策咨询并不直接负责国家层面的资源分配工作设计路线也必然是美国政府和整个国家长期执行的计划和导向这在当今的国家发展历程中已经演变成一个合作更开放的探讨新方案的磋商与交流渠道的重要组成部分相较于推进某项全计划类似的举措具有更强的协调性质并没有全面管理或者掌控所有相关领域的科技决策活动执行机制对于全球视野内的科技创新与发展趋势保持敏锐的洞察和判断做出相应对策是当下世界各国竞争的重要方面也是国家综合实力和未来发展潜力的重要支撑而总统科技委这样的机构则扮演了重要角色之一它们通过汇聚科技界精英提出前瞻性的建议和策略来推动科技创新和产业发展并应对全球竞争压力虽然这些机构并不具备直接管理资源和制定政策的权力但它们的影响力不可忽视因为它们能够影响政府决策和塑造国家科技战略方向这对于美国的科技发展具有深远的影响特别是当前在中美科技竞争加剧的背景下美国决策者越来越将科技战略置于决策的核心议程中而总统科技委等机构在其中扮演了重要的角色他们的工作日程中必然会包含对中美科技竞争的设计并站在国家战略和产业竞争的角度来规划科技发展的未来在此背景下总统科技委等机构的成员会不可避免地站在更广阔的国际视野看待全球科技创新与发展趋势并参与规划和引导科技的未来发展他们不仅会在科技领域发挥重要作用也会在一定程度上影响国家的政治和经济决策这也反映了特朗普个人在第二次任期中对科技界的掌控力增强和更加倾向于按照他及其身边顾问勾勒的科技发展愿景来推动科技议程的趋势综上所述虽然美国的科技委等机构并没有推动全面的顶层设计但其存在和运作确实为美国的科技发展提供了重要的支持和影响也反映了全球科技竞争背景下各国对科技创新的重视和投入同时也反映了特朗普个人在任期中对科技界的掌控力增强和对未来科技发展愿景的设想这种趋势在未来可能会继续发展影响全球的科技发展格局实际上虽然表面上看起来很光鲜但这并不代表这种顾问体系能为整个社会的科技规划或者特定的社会发展重大技术需求的规划与进展带来决定性的影响即使有了这些委员会的建议和意见决策者们仍然需要面对诸多挑战和问题包括资源的分配科技的快速变化以及国际竞争的压力等这些因素都决定了科技发展的方向和速度即使在美国这样的科技强国决策者们在制定科技政策时也需要综合考虑各种因素并做出明智的决策因此虽然总统科技委等机构的存在确实为美国的科技发展提供了重要的支持和影响但它们并不是万能的还需要与其他机构和部门密切合作共同推动美国的科技发展总的来说美国的科技发展是一个多元化的过程需要政府、企业、学术界和社会各方的共同努力才能实现持续的创新和发展在这个全球化的时代我们需要保持开放的心态加强国际合作共同应对全球性的挑战推动人类社会的进步和发展综上所述从以上分析中可以看出虽然成立了总统科技委等机构美国在科技发展上依然保持了较高的自主性和灵活性但并不意味着它们能全权负责科技的顶层设计和全面管理这需要我们进一步深入研究和分析全球范围内的科技发展态势与竞争态势从而为我们的科技创新发展寻找新的路径和方向探索符合自身国情的科技创新发展模式不断激发全社会的创新活力推动经济社会的持续健康发展这就是我们需要深入思考和研究的问题之一了此外值得注意的是尽管美国的这些科技委并不直接负责执行政策但他们提出的建议和意见往往具有极大的影响力有时甚至可以影响到政府的决策因此这些机构的成员往往具有很高的专业性和权威性他们的意见往往能够引起广泛的关注和讨论这也体现了美国政府在制定科技政策时对专业性和权威性的重视总之美国的科技发展是一个多元化的过程需要政府、企业、学术界和社会各方的共同努力才能实现同时还需要注重专业性和权威性不断适应全球化的时代潮流推动科技进步和社会发展当地时间一月份在白宫最新的公告下诞生了总统科学技术顾问委员会pcast这个新闻引起了广泛的关注很多人误以为美国正在从东方学习并开始顶层设计的科技政策规划但实际上并非如此美国总统的科技委员会只是众多

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