县级社会工作部的挑战与应对：机制、定位、职责的三重思考

近日，最新一期《中国社会工作》刊发的一篇调研报告深入分析了县级社会工作部面临的难题与应对思路。
随着全国各地社会工作部相继挂牌成立并正式运行，如何优化社会工作体系，解决现实问题成为了关注的焦点。
作者于水表示，县级社会工作部作为基层负责社会治理的新部门，面临着统而难调、合而难整以及贯而难通三大难题。
针对这些问题，本文将从机制、定位和职责三个方面进行探讨。

一、机制要更顺畅

县级社会工作部作为新成立的部门，在运行中产生的客观难题首先需要从机制上寻找解决方案。
建立全国四级党委社会工作部门组织架构，完成职责划转调整，只是一种物理反应。
真正要让各部门产生化学反应，需要持续优化社会工作领域机构职能运行管理机制。

建立高层次的领导机制。
县级党委应高度重视社会工作部的重要性，由县级党委常委担任或兼任社会工作部部长，通过领导干部高配，统筹协调跨部门工作任务，解决单一部门无法解决的复杂难题，保障统筹协调职能履行到位。

深化改革破解难题。
针对新情况新任务，要通过全面深化改革来健全社会工作体制机制。
县级社会工作部应建立适应自身特点的体制机制，确保各项工作顺利推进。

二、定位要更清晰

县级社会工作部的定位问题也是关键所在。
在行政管理的链条上，县级社会工作部更多的是执行、推进、落实。
作为党委职能部门，要明确其领导统筹职能，准确把握党委、政府和社会主体在基层社会治理中的职能定位。

推动政府治理和社会调节、居民自治的良性互动。
县级社会工作部应发挥桥梁和纽带的作用，促进各治理主体之间的良性互动，做到统筹而不包办、领导而不代办。

明确与社会工作部相关的政府职能部门的关系。
坚持法定事项由职能部门负责履行，综合性、协调性和改革性事项由社会工作部统一集中指导推进，通过厘清职责边界避免职责交叉重复、权责不明。

三、职责要更细化

针对县级社会工作部面临的职责问题，需要从细化职责入手。
社会工作是系统工程，需要建立起上下贯通、统一归口、责任明晰、有机衔接的责任体制。

进一步细化三定方案。
注意厘清与组织部门在基层党建方面的职责边界和工作关系，与政法委在基层社会治理、平安综治方面的职责边界，与民政部门在社会组织管理、公益慈善管理方面的职责边界。

建立相关部门权责清单。
在全面推行政府部门权责清单制度的基础上，加快推进社会领域党委和政府部门权责清单改革，对涉及一类事项统筹或同一事项在不同部门之间的运作程序作出细化规定。

最后，建立闭环工作机制。
充分发挥现有党建引领基层治理协调机制的作用，定期研究解决社会治理中的重大问题，并建立健全考核督查机制，形成工作闭环。
乡镇层面要明确党委专职副书记牵头社会治理工作，充分发挥基层党委的资源统筹和群众工作优势。

县级社会工作部作为基层社会治理的新部门，面临着诸多挑战。
为解决这些问题，需要从机制、定位和职责三个方面进行思考和改革。
通过优化机制、明确定位和细化职责，县级社会工作部可以更好地发挥其作用，推动基层社会治理的创新和发展。

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