探秘行政领域12种首次轻微违法行为免罚情形

市场监管总局推出首违不罚和轻微免罚清单，解决社会关注的小案重罚和类案不同罚问题

近年来，随着社会经济的发展和法律制度的不断完善，人们对法治建设的要求越来越高。
在此背景下，市场监管总局针对社会广泛关注的小案重罚和类案不同罚问题，依据《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，总结各地执法实践，制定出台了《市场监管行政违法行为首违不罚清单（一）》及《市场监管轻微行政违法行为不予处罚清单（一）》，为行政执法带来了更加精准、人性化的管理。

一、背景与目的

在长期的行政执法实践中，不同地区、不同部门对于类似行政违法行为的处罚力度存在差异，导致社会关注的小案重罚和类案不同罚问题屡见不鲜。
这不仅影响了行政执法的公正性，也损害了群众的合法权益。
为解决这一问题，市场监管总局制定清单，对12种首次违法和轻微违法行为不予处罚，以进一步规范行政执法行为，保障群众的合法权益。

二、清单内容

（一）首违不罚清单

首违不罚清单共包含8种违法行为，主要针对初次违法且危害后果轻微并及时改正的违法行为。
这些行为主要包括违反商品标识规定、违反广告法规定等。
对于此类违法行为，市场监管总局将不予行政处罚，但会责令当事人立即停止违法行为，督促引导其积极整改。

（二）轻微免罚清单

轻微免罚清单包含4种违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的违法行为。
这些行为主要包括违反网络交易规定、违反消费者权益保护法等。
对于此类违法行为，市场监管总局将不予行政处罚，但会对当事人进行教育引导，确保其不再犯类似错误。

三、实施要求

为确保清单依法有序实施，市场监管总局提出了以下五项要求：

1. 坚持依法行政原则。各级市场监管部门在执法过程中要严格依照法律法规，确保行政行为的合法性。
2. 坚持处罚与教育相结合。在执法过程中，要注重对当事人的教育引导，帮助其认识错误并改正。
3. 保障群众合法权益。在执法过程中要充分考虑群众的利益诉求，确保执法行为有利于维护群众合法权益。
4. 严格规范执法程序。各级市场监管部门要严格按照法定程序进行执法，确保执法行为的公正性和透明性。
5. 科学设定处罚清单。在制定处罚清单时，要充分考虑违法行为的危害后果、当事人主观过错和获利情况等因素，确保清单的科学性和合理性。

四、具体措施

对于当事人实施首违不罚轻微免罚的，市场监管总局明确了以下措施：

1. 责令其立即停止违法行为；
2. 督促引导积极整改；
3. 依法退赔消费者损失；
4. 履行召回义务等。

五、总结

市场监管总局推出的首违不罚和轻微免罚清单，是行政执法领域的一次重要创新。
这不仅有利于解决社会关注的小案重罚和类案不同罚问题，也有利于提高行政执法的公正性和透明度。
同时，该清单的实施将进一步激发市场活力，促进经济发展。

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