数据基础制度政策文件加速出台：推动数据产业高质量发展，明确企业数据权益

南方财经全媒体记者马嘉璐张雅婷卓皙雯报道：广州，一个信息通信产业与互联网产业蓬勃发展的城市，近日见证了数据基础制度政策文件的加速出台。
国家数据局接连公布的两份政策文件征求意见稿引起了市场的广泛关注。
它们分别是《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》和《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》，旨在促进数据产业的高质量发展和企业数据资源的开发利用。

一、数据产业的整体图景与定位

数据产业，作为一个新兴业态，正在不断迭代和演进。
它的形态与现有的信息通信产业和互联网产业紧密相连，但又具有独特的发展特点。
为了回应市场需求，找准定位、找到发展方向，国家数据局针对这一新兴产业制定了明确的发展指导政策。

《关于促进数据产业高质量发展的指导意见（征求意见稿）》明确定义了数据产业，即利用现代信息技术对数据资源进行产品或服务开发，并推动其流通应用所形成的新兴产业。
该产业包括数据采集汇聚、计算存储、流通交易、开发利用、安全治理和数据基础设施建设等多个环节。
瞄准高质量发展，该指导意见拟提出到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%。

二、培育数据产业多元经营主体

为了推动数据产业的高质量发展，培育多元经营主体是关键。
国家数据局拟对培育数据产业进行整体规划布局，深化数据要素市场化配置改革，挖掘数据资源价值。
同时，支持有条件的地区建设数据产业集聚区，发挥数据流动不受地理区位限制的优势。

《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》还强调了促进数据合规流通交易，鼓励探索多元化数据流通交易方式，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通。
这将有助于推动数据的合法、合规流通，提高数据交易的效率。

三、企业数据资源的开发利用

与此同时，《关于促进企业数据资源开发利用的意见（征求意见稿）》从企业角度明确权、责、利关系，充分释放企业数据资源价值。
该文件拟规定健全企业数据权益实现机制，推动数据持有权、使用权、经营权等分置运行，保护企业对其合法持有数据的开发利用、经营收益、流通交易等合法权益。

该意见还强调要培育企业数字化竞争力，赋能产业转型升级，服务经济社会高质量发展。
文件还特别提到了互联网的平台企业以及行业龙头企业，鼓励其建设行业数据空间，开放数据服务，降低中小企业用数成本。
这一政策的出台有望解决过去企业数据资源开发利用中存在的“不敢不愿不会”等问题。

四、政策亮点与市场预期

两份政策文件的出台形成了从产业到企业相互配合的态势，回应了市场对数据开发利用的需求。
它们明确了企业的发展方向，提供了保障。
《企业数据资源开发意见》拟明确企业的权、责、利关系，营造开放透明可预期的发展环境，这也是一大政策亮点。
强调可预期有利于企业坚定发展信心。

五、结语

一个产业或者一个市场很难在一夜之间创建，应持续不断地强化人们对数据要素的发展意识和市场环境的塑造。
随着政策的不断出台和市场的指引与沟通，应持续优化体制机制，切实保护市场活力与积极性，逐步繁荣数据要素市场生态。
国家数据局加大政策供给的决心和原则备受关注，“成熟一项、发布一项”的方式让市场主体对未来充满期待。
随着公共数据、数据基础设施等议题文件的制定和公布，未来一段时间内将是政策密集发布期。
在这个过程中，企业和市场都需要做好充分的准备和应对工作。
同时我们也要认识到推动数据要素基础制度建设是一个长期且复杂的过程需要系统性全面性科技前沿性的思考同时也需要小步快跑及时将政策定力与发展要点传递给市场主体。
当前市场化基本条件尚不充分不健全企业尚未充分释放数据要素价值随着政策的不断引导和市场的逐步成熟应逐步释放市场活力与积极性逐步繁荣数据要素市场生态。

标签： 产业链、 数据产业、 国家数据局、

本文地址： https://www.gosl.cn/jsjcwz/0cc88c2023cb8045da42.html

上一篇：分割部分...
下一篇：引领科技创新发展浪潮...