中共中央关于深化开发区管理制度改革 推动高质量发展的决定

新华社北京10月3日电：为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步发挥开发区在改革开放中的排头兵作用，推动开发区高质量发展，中共中央作出了《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确提出深化开发区管理制度改革。

一、背景与意义

开发区的建设是我国改革开放的成功实践，对于促进改革开放、产业发展和新型城镇化起到了重要的作用。
随着时间的推移，一些地区的开发区建设逐渐暴露出统筹规划不够科学合理、功能定位不清等问题，导致部分开发区出现资源浪费、投资效益不高等经济风险。
因此，必须进一步深化开发区管理制度改革，以解决存在的问题，推动开发区高质量发展。

二、指导思想

深化开发区管理制度改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持目标导向和问题导向相结合，推动有效市场和有为政府更好结合。
以发展模式创新为主线，加快建设全国统筹、权责清晰、规范高效的开发区管理制度。

三、改革重点

1. 健全开发区管理体制：加强党对开发区工作的领导，理顺开发区和属地行政区关系，逐步剥离社会事务管理职能。
制定开发区权责清单，依法依规下放经济管理权限。

2. 强化开发区基础管理：完善开发区的审批、规划、管理、建设、运营、考核评价机制。
推进政企分离、管运分开，支持开发区探索新的运营模式。

3. 优化开发区区域布局：统筹规划开发区发展，做好与国土空间规划的衔接，推动开发区整合优化。
支持区域间合作共建开发区，实现互利共赢。

4. 完善开发区功能定位：因地制宜确定主导产业，打造制造业高质量发展平台。
加大创新投入，促进数字经济和实体经济深度融合，支持创建生态工业园区。

5. 规范招商引资行为：提升招商引资工作规范化、专业化水平，严禁在招商引资中违法违规给予政策优惠。

6. 促进土地集约节约利用：严格用地管理，完善评价考核指标体系，鼓励盘活存量建设用地，推进工业用地供应方式的转变。

7. 优化人财物管理：推进机构改革，减少管理层级，支持人才流动。
健全资产管理制度，创新投融资机制，有序化解债务风险。

四、总结与展望

开发区的健康发展是国家经济持续稳定增长的重要支撑。
通过深化开发区管理制度改革，我们有望解决当前存在的问题，推动开发区高质量发展，为实体经济打造高质量发展示范区和引领区。
这一改革举措必将激发开发区的创新活力，提升我国在全球竞争中的优势。
我们期待通过全党的努力和全国人民的共同奋斗，实现开发区的持续健康发展，为推进中国式现代化作出更大贡献。

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