新华社北京XX月XX日电 中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见

一、总体要求

就业是最大的民生工程，是经济发展的晴雨表，更是社会稳定的重要保障。
在新时代的大背景下，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，着力解决结构性就业矛盾，深化就业体制机制改革，努力促进高质量充分就业。

二、推动经济社会发展与就业促进协调联动

（一）强化宏观调控就业优先导向

把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，通过政策协同发力，提高发展的就业带动力。
建立健全就业影响评估机制，确保重大政策、项目和生产力布局与就业需求相匹配。

（二）增强现代化产业体系就业协同性

因地制宜发展新兴产业，加快创造更多高质量就业岗位。
推进产业融合发展，扩大第三产业就业容量。
同时，提高农业劳动生产率，增强农业就业吸引力。

（三）支持各类经营主体稳岗扩岗

引导各类经营主体履行稳岗扩岗社会责任，对表现突出的经营主体给予政策倾斜。

（四）提升区域协调发展就业承载力

加快形成一批就业集聚区和增长极，促进区域间就业均衡发展。

三、着力解决结构性就业矛盾

（一）提高教育供给与人才需求的匹配度

适应新一轮科技革命和产业变革趋势，统筹抓好教育、培训和就业工作。
推动高等教育和职业教育高质量发展，培养更多高素质技术技能人才。

（二）健全终身职业技能培训制度

实施技能中国行动，构建贯穿劳动者职业生涯的技能培训制度。
加强公共实训基地建设，鼓励企业开展职业技能培训。

（三）拓宽技能人才发展通道

建立完善国家资历框架，推进学历证书与职业技能等级制度实施，积极培育新的职业序列。
畅通职业发展通道，提高技能人才薪酬待遇。

四、完善重点群体就业支持体系

（一）拓展高校毕业生等青年就业成才渠道 细化指导高校毕业生求职准备和择业方向，加强就业指导服务，促进其尽早实现稳定就业。（二）做好退役军人就业服务保障 加强退役军人教育培训体系建设。（三）拓宽农村劳动力就业增收空间 推进县域经济发展和农村一二三产业融合发展。（四）完善困难人员就业援助制度 加强公益性岗位的开发和管理。（五）优化自主创业灵活就业保障制度 完善创业服务体系，支持灵活就业健康发展。（六）实施更加积极的创业扶持政策 加强创业培训和创业服务体系建设。（七）提升农民工就业质量 加强农民工职业技能培训和就业指导服务。（八）促进退役军人创业创新 加强退役军人创业指导和创业资金支持。（九）加强困难群体的就业援助 建立健全困难群体就业援助制度。（十）加强农村劳动力的职业技能培训 提高其就业竞争力。五、健全精准高效的就业公共服务体系 （一）完善覆盖全民的就业公共服务制度 强化服务普惠性、基础性和兜底性。（二）夯实基层导向的就业公共服务基础 推动服务资源向基层延伸覆盖。（三）推行数字赋能的就业公共服务模式 建立全国统一的就业信息平台。（四）加强就业信息统计监测和形势研判 建立健全就业形势监测预警机制。（五）加强基层公共就业服务队伍建设 提高服务质量和效率。六、提升劳动者权益保障水平 （一）保障平等就业权利 坚决破除影响平等就业的体制机制障碍。（二）促进劳动报酬合理增长健全初次分配机制。（三）构建和谐劳动关系 完善劳动关系协商协调机制。（四）扩大社会保障覆盖面 推动各类劳动者依法参加社会保险。（五）加强劳动者权益保护 完善劳动法律法规体系。七、凝聚促进高质量充分就业的工作合力 （一）加强组织领导 坚持党的领导贯穿始终。（二）强化支撑保障 加大资金投入和政策支持。（三）防范化解重大风险 建立风险预警和应对机制。（四）营造良好氛围 加强宣传引导和舆论工作。通过实施上述措施，我们将努力推动实现更加充分更高质量的社会就业，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

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